食堂餐廳承包招標是指由學校、企事業單位等機構向社會公開招標，找到合適的餐飲服務商來經營食堂或餐廳的一種方式。

這種方式在現代社會中越來越普遍，其原因主要有以下幾點：

首先，食堂或餐廳承包能夠有效提高食品安全。通過公開招標，可以選擇有資質、有實力的專業餐飲服務商進行經營管理，從而保證了食品衛生和安全。

其次，食堂或餐廳承包還可以提高食品質量和服務水平。專業的餐飲企業具備更加豐富的菜品選擇、制作技術和服務水平，在保證食品安全的前提下，能夠更好地滿足消費者需求。

此外，食堂或餐廳承包還可以促進市場競爭。通過公開招標選出優秀的經營者，可以激發市場競爭活力，推動行業發展。

然而，在實際操作中也存在一些問題。比如說，在招標過程中，存在信息不對稱的問題，有些餐飲企業因為不熟悉招標規則、缺乏經驗等原因，可能會被排除在外。同時，由于食堂或餐廳承包的周期長、資金投入大，承包方往往會將經營重心放在降低成本上，而忽略了食品質量和服務水平的提升。

為了解決這些問題，在進行食堂或餐廳承包時需要注意以下幾點：

首先要確保公開透明。招標過程中應當公開、透明、公正，并且遵循招標法的相關規定。特別是在評標環節中，應當突出質量和安全方面的考核。

其次要注重經營者自身素質。選擇有實力、信譽好的專業餐飲服務商進行經營管理，可以有效避免食品安全和服務質量問題。

最后要加強監管。學校或企事業單位應當建立完善的監管機制和評估體系，對于承包方的經營情況進行定期檢查和評估，并及時發現問題并采取措施加以解決。

總之，食堂或餐廳承包招標是一種有效的管理方式，可以提升服務質量、保障食品安全，并促進市場競爭。但是，在實際操作中需要注意公開透明、經營者素質和監管等問題。只有這樣，才能更好地發揮其作用。